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前一段時(shí)間，河南部分地區(qū)出現(xiàn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的現(xiàn)象，引起多方關(guān)注。河南是我國(guó)蔬菜生產(chǎn)大省，當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)縣市區(qū)超過(guò)38%都是蔬菜生產(chǎn)大縣。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的調(diào)度情況顯示，11月中旬河南蔬菜產(chǎn)量達(dá)209萬(wàn)噸。由于受新冠肺炎疫情影響，大量蔬菜被困在田間地頭難以售賣(mài)。關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)等多方協(xié)力，通過(guò)組織大規(guī)模采購(gòu)幫助大量滯銷(xiāo)蔬菜成功售出。河南滯銷(xiāo)蔬菜問(wèn)題的解決，凸顯出加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、健全縣域商業(yè)體系的重要性。

農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)系著民生問(wèn)題，也和農(nóng)民的收入提高息息相關(guān)。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通，是實(shí)現(xiàn)供需匹配、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要一環(huán)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和居民消費(fèi)水平的提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通總量和速度近年來(lái)提升明顯。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)物流總額龐大，2021年達(dá)5萬(wàn)億元。但從總體看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道效率較低、成本較高、流通各環(huán)節(jié)加價(jià)較為嚴(yán)重等問(wèn)題仍在各地不同程度的存在。以農(nóng)產(chǎn)品損耗為例，目前我國(guó)果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)上的損失率為25%—30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率則控制在5%以下。僅以果蔬一項(xiàng)計(jì)，我國(guó)每年在流通過(guò)程中損耗的果蔬，直接造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)4000億人民幣。因此，必須下大力加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，讓“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”更便利。

當(dāng)前，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，覆蓋面之廣、力度之大前所未有。2021年6月，商務(wù)部等17個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。今年中央一號(hào)文件也提出，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年，中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。在縣域商業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得一定成效、多地已經(jīng)形成一批好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，未來(lái)應(yīng)如何針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加速推動(dòng)完善縣域商業(yè)體系。

暢通縣域物流體系是縣域商業(yè)體系建設(shè)的重中之重。縣域物流是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，對(duì)暢通農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行渠道、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系具有重要作用。近年來(lái)，我國(guó)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全。且隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備的深入應(yīng)用，縣域物流的自動(dòng)化、智能化水平不斷提升，更多物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游延伸，物流規(guī)?；M織水平提升明顯。由于農(nóng)村地區(qū)居民居住較為分散，集中業(yè)務(wù)量規(guī)模相對(duì)較小，配送密集度低，因此未來(lái)可整合商貿(mào)、供銷(xiāo)、交通、郵政快遞公司等各類(lèi)資源，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送等創(chuàng)新模式，打通農(nóng)村物流配送“神經(jīng)末梢”。

健全縣域商業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)大力改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。當(dāng)前農(nóng)村還有5億多常住人口，縣域是他們的主要消費(fèi)地，因此要把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。目前我國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)普遍滯后，高品質(zhì)商品和服務(wù)供給不足，無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的需求，也抑制了縣域消費(fèi)潛力釋放。健全縣域商業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局、業(yè)態(tài)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，打造消費(fèi)服務(wù)的新模式新場(chǎng)景，優(yōu)化農(nóng)村商品和服務(wù)供給。各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提升縣城商業(yè)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)村新型便利店，打造連鎖化、便利化的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等，讓農(nóng)村市場(chǎng)更活躍，讓縣域消費(fèi)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。

健全縣域商業(yè)體系，還應(yīng)加快推動(dòng)縣域商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升智能化水平。未來(lái)，一方面應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”問(wèn)題。另一方面，應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行軟硬件升級(jí)，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，打造消費(fèi)服務(wù)的新模式新場(chǎng)景。尤其應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，融合電商、物流、金融等多元業(yè)務(wù)，有效完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送“中間一公里”、便民消費(fèi)“最后一公里”、農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”三打通。

健全縣域商業(yè)體系建設(shè)，既有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，更有助于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)必須加快補(bǔ)齊縣域商業(yè)體系短板，讓縣域商圈“火”起來(lái)，農(nóng)民腰包“鼓”起來(lái)。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）