我省近日制定了《支持“兩個(gè)總部基地”建設(shè)的核心政策舉措》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是海南日?qǐng)?bào)記者3月1日從省委深改辦（自貿(mào)辦）獲悉的。

省委深改辦（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，東南亞是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力和潛力的地區(qū)之一，海南自由貿(mào)易港作為面向太平洋和印度洋的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，具有連接中國(guó)內(nèi)地和東南亞兩個(gè)全球最活躍市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和極具全球競(jìng)爭(zhēng)力的政策優(yōu)勢(shì)。為積極建設(shè)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的總部基地和東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)總部基地”），故制定15條核心政策舉措。

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征求意見(jiàn)稿透露，支持“兩個(gè)總部基地”建設(shè)的核心政策舉措共有15條，分別是：支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)投資的外資企業(yè)享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策。對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，符合條件的，可按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，可按規(guī)定允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo)。

支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)公民、東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)投資的外資企業(yè)工作人員享受個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策。對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天的高端人才和緊缺人才，符合條件的，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分可按規(guī)定予以免征。對(duì)因工作需要，由海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期派駐東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的中國(guó)公民，全面提升個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策服務(wù)水平。

支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)享受部分商品進(jìn)口“零關(guān)稅”政策。在全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)（或服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中）所消耗的原輔料，符合條件的，可按規(guī)定享受“零關(guān)稅”政策。根據(jù)市場(chǎng)需求，適時(shí)擴(kuò)大“零關(guān)稅”清單享惠商品范圍，推動(dòng)?xùn)|南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入“零關(guān)稅”清單。

支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)享受加工增值免關(guān)稅政策。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)投資企業(yè)自主選擇適用海南自由貿(mào)易港加工增值政策或RCEP協(xié)定政策。

支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)享受新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅政策。對(duì)東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，符合條件的，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)享受“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。在“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度試行區(qū)域，符合相應(yīng)條件的試點(diǎn)企業(yè)，貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅，貨物出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，境內(nèi)區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，按現(xiàn)行政策規(guī)定，實(shí)行退稅；對(duì)東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先入企、后檢測(cè)”；試行區(qū)域與東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)出的貨物，不屬于依法需要檢疫及法律法規(guī)、我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準(zhǔn)入管理的，享受海關(guān)徑予放行等政策。

實(shí)施更加便利的免簽入境措施。逐步推動(dòng)?xùn)|南亞等境外國(guó)家和地區(qū)人員以商貿(mào)、訪問(wèn)、探親、就醫(yī)、會(huì)展、體育競(jìng)技等事由申請(qǐng)免簽入境海南。推進(jìn)實(shí)施東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。

實(shí)施更加開(kāi)放的航空運(yùn)輸政策。推動(dòng)?xùn)|南亞等境外國(guó)家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國(guó)（地區(qū)）的客貨業(yè)務(wù)。擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排。加快推動(dòng)第七航權(quán)開(kāi)放。

支持跨境資金自由便利流動(dòng)。支持以海南自由貿(mào)易港為總部基地的企業(yè)，與在東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立的關(guān)聯(lián)企業(yè)間依規(guī)開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，并對(duì)一定額度內(nèi)跨境資金進(jìn)出實(shí)行宏觀審慎管理。用好用足海南自由貿(mào)易港合格境外有限合伙人（QFLP）和海南自由貿(mào)易港合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）跨境雙向投資政策，持續(xù)擴(kuò)大政策效應(yīng)。

完善東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制。修訂《海南總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，調(diào)整總部企業(yè)類型，優(yōu)化認(rèn)定條件，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，實(shí)行以投資、結(jié)算、研發(fā)等核心業(yè)務(wù)實(shí)際開(kāi)展情況為主的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，取消跨國(guó)公司區(qū)域總部需為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)的限制，放寬跨國(guó)公司區(qū)域總部母公司總資產(chǎn)要求。為“走出去”企業(yè)提供境外投資備案全流程（ODI）咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)海南“走出去”企業(yè)進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)，出臺(tái)海南版《企業(yè)境外投資合規(guī)管理指引》。

設(shè)立東南亞投資中心和海南中心。海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在海南設(shè)立東南亞投資中心、在境外設(shè)立代表處并加掛海南中心，為東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)來(lái)瓊投資及中國(guó)企業(yè)投資東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)提供咨詢和服務(wù)，推動(dòng)與東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)交流與合作。

支持教育領(lǐng)域合作。建立健全東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系，設(shè)立面向東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的專項(xiàng)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，力爭(zhēng)“十四五”期間東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)來(lái)瓊留學(xué)人員每年增幅達(dá)到10%至15%。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化引進(jìn)東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)特色人才。

支持旅游領(lǐng)域合作。加快建設(shè)三亞國(guó)際郵輪母港，支持發(fā)展面向東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的郵輪旅游航線。支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)知名旅游服務(wù)企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立總部。支持開(kāi)展面向東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)的旅游線路和旅游產(chǎn)品合作。

支持醫(yī)療領(lǐng)域合作。支持引進(jìn)東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。面向東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)發(fā)展健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等特色醫(yī)療健康服務(wù)。

支持種業(yè)領(lǐng)域合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。發(fā)揮三亞崖州灣科技城作用，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展種業(yè)國(guó)際交流合作。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。

社會(huì)各界可通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：hnzimaoban@126.com。或通過(guò)信函將意見(jiàn)郵寄至：海南省?？谑忻捞m區(qū)國(guó)興大道69號(hào)海南廣場(chǎng)1號(hào)樓423室，郵編：570203，信封上請(qǐng)注明“對(duì)兩個(gè)總部基地建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)”字樣。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年3月1日至2023年3月30日。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)客戶端

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