產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，大竹縣深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略，以優(yōu)化營商環(huán)境為中心，創(chuàng)新推出“為工業(yè)園區(qū)執(zhí)法‘瘦身’微改革”，通過制定園區(qū)執(zhí)法“計劃清單”、園區(qū)檢查“備案清單”、企業(yè)發(fā)展“容錯清單”三張清單，有效破解多層重復(fù)執(zhí)法、多頭頻繁執(zhí)法、企業(yè)迎檢負重等問題，全力打造工業(yè)園區(qū)執(zhí)法改革“大竹樣板”。

筑牢執(zhí)法改革“壓艙石”

記者從大竹縣經(jīng)開區(qū)管委會了解到，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，夯實改革基礎(chǔ)，近年來，大竹縣立足實際，摸清底數(shù)、系統(tǒng)謀劃，筑牢執(zhí)法改革“壓艙石”。

【資料圖】

對表《大竹縣行政權(quán)力清單（2021年本）》及《行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整清單》，大竹縣全面梳理應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等17個執(zhí)法單位涉企檢查事項，并按照檢查內(nèi)容、形式等，分為日常檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查5大類別，分別建立執(zhí)法清單，涵蓋消防設(shè)施配備情況、危化品使用儲存、節(jié)假日值班值守等事項100余項，其中可合并檢查事項占31.5%。

同時，大竹縣實行“一企一賬”制度，采取電話問詢、實地查詢等形式，全覆蓋統(tǒng)計園區(qū)企業(yè)改革實施前迎檢情況，全面理清針對同一企業(yè)同一事項多層重復(fù)執(zhí)法、同一時段多頭頻繁執(zhí)法等事項，結(jié)合部門執(zhí)法清單，通過將可合并事項合并、不必要事項取消后，為企業(yè)建立需接受的安全、環(huán)保、職業(yè)健康等執(zhí)法檢查臺賬。

此外，結(jié)合縣域執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法事項等實際情況，大竹縣在召集執(zhí)法部門、園區(qū)企業(yè)充分研討后，制定出臺《大竹縣園區(qū)“三單制”執(zhí)法檢查改革實施方案》，明確園區(qū)執(zhí)法“三張清單”具體內(nèi)容、工作程序及要求。創(chuàng)新執(zhí)法改革成效評議方式，定期開展“執(zhí)法質(zhì)效你來評”等活動，并將評議結(jié)果和排名進行公示，納入執(zhí)法單位年度優(yōu)化營商環(huán)境工作目標(biāo)績效管理。

打好創(chuàng)優(yōu)環(huán)境“組合拳”

近日，在四川英諾維新材料科技有限公司的生產(chǎn)車間，公司負責(zé)人正忙著為員工分配生產(chǎn)任務(wù)，檢查每一臺設(shè)施設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況。

“我司專門從事高技術(shù)含量、高附加值的新型節(jié)能環(huán)保材料研發(fā)、生產(chǎn)，因看重大竹良好的營商環(huán)境，2022年年初，公司從重慶遷至大竹，如今生產(chǎn)已步入正軌，今年爭取沖刺全年產(chǎn)值1億元的目標(biāo)。”該公司負責(zé)人說，從確定搬遷，到正式投產(chǎn)，企業(yè)遇上的“麻煩事”很少，“貼心事”很多，能深刻感受到工業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境在不斷變好。

大竹縣還認真實施園區(qū)檢查“備案清單”，各執(zhí)法單位根據(jù)中央、省、市層面要求縣級部門開展和縣級層面自主開展事項，明確檢查時間、檢查事項、配合執(zhí)行單位、開展方式等，認真填報《園區(qū)執(zhí)法計劃申報表》，縣委營商辦按照“能簡則簡、應(yīng)合盡合”原則，形成《園區(qū)執(zhí)法檢查工作計劃清單》，精簡率達41.2%。同時，在精準界定涉企執(zhí)法類別的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)行政執(zhí)法備案全覆蓋，明確參檢人員、檢查對象、檢查內(nèi)容等，制發(fā)《大竹縣園區(qū)執(zhí)法檢查備案表》，必須在執(zhí)法前填寫，并向縣委營商辦備案，以剛性制度規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，有效破解執(zhí)法檢查頻繁隨意等問題。

此外，大竹縣還整合省市各行業(yè)領(lǐng)域不予行政處罰、不予實施行政強制措施，在推進園區(qū)企業(yè)工作中創(chuàng)新作為、主動擔(dān)當(dāng)。未達到預(yù)期成效或在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，可立行立改；未造成惡劣影響后果的，建立《容錯清單》，遵循“綜合裁量、依法審慎、程序合法、比例適當(dāng)”原則，按程序免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，讓園區(qū)執(zhí)法更有溫度，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。《容錯清單》累計涵蓋不予處罰事項、從輕減輕處罰事項40余項。

當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”

“大竹縣對企業(yè)的服務(wù)真的太周到了，讓我們省去了很多麻煩……”四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司的負責(zé)人感慨。

據(jù)了解，四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司位于大竹縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，是川渝合作示范園區(qū)二期首批入駐的文創(chuàng)產(chǎn)品制造企業(yè)。去年，該公司打算進一步擴張發(fā)展，需要中長期融資支撐。面對這樣的問題，大竹縣積極組織職能部門主動靠前服務(wù)，走訪包括四川琨奇爾文化創(chuàng)意有限公司在內(nèi)的園區(qū)各個制造企業(yè)，收集企業(yè)訴求和困難；建立了“政企面對面”制度，保證企業(yè)的訴求得以快速解決。

要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，不僅要“隨叫隨到”，更要“細致周到”。

為此，大竹縣還針對確需進行常規(guī)執(zhí)法檢查事項，執(zhí)行備案備查制度，執(zhí)法時需向企業(yè)出示《備案表》，否則，企業(yè)可以拒絕檢查；若有緊急情況，執(zhí)法單位分管負責(zé)人須先口頭申請備案，執(zhí)法時企業(yè)可向縣委營商辦電話確認，在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)補報《備案表》。

同時，將綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等17個執(zhí)法單位納入園區(qū)執(zhí)法備案單位，在組織執(zhí)法領(lǐng)域各部門特定核查事項檢查中，嚴格執(zhí)行“同一企業(yè)同一事項一次檢查”，聯(lián)合同級部門共同開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)一整改和完善，改變過去企業(yè)迎檢“一個接一個”的局面。自改革實施來，在安全生產(chǎn)、衛(wèi)生監(jiān)督、消防安全等常規(guī)執(zhí)法質(zhì)效不降低的情況下，單獨執(zhí)法次數(shù)同比下降66.7%。

此外，大竹縣還暢通途徑，維護企業(yè)“監(jiān)督權(quán)”。針對企業(yè)自身合理訴求和執(zhí)法單位“吃拿卡要”、作風(fēng)粗暴等行為，園區(qū)企業(yè)可填寫《監(jiān)督卡》反饋，縣委營商辦對反饋問題實行“一事一賬”管理并送簽，在縣委領(lǐng)導(dǎo)批示后向有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦，督促責(zé)任單位細化舉措、每周更新、限期落實，紀律作風(fēng)保障專責(zé)小組不定期跟蹤問效辦理情況，有效杜絕企業(yè)投訴無門、部門推諉扯皮等現(xiàn)象。

□達州日報社全媒體記者 蘭楯

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