隨著低碳出行和共享經(jīng)濟(jì)的興起，共享電動(dòng)車在為居民生活提供便捷的同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)管理方面仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，騎乘電動(dòng)自行車出行必須佩戴安全頭盔。在消費(fèi)者租用共享電動(dòng)車無(wú)頭盔可供使用，又不小心受傷的情況下，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？日前，江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民法院審結(jié)了一起健康權(quán)糾紛案件。

基本案情

(資料圖片)

小劉在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上租賃了A公司的共享電動(dòng)車一輛。不料騎行過(guò)程中，小劉因車輛側(cè)翻造成頭皮撕裂傷，被送至醫(yī)院治療。小劉認(rèn)為，其租賃的共享電動(dòng)車未配置安全頭盔、沒(méi)有登記上牌，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司和A公司在此次事故中存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)對(duì)其損失承擔(dān)賠償責(zé)任。小劉訴至法院，要求上述兩家公司賠償醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)損失46000余元。

對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司辯稱，車輛由A公司出租，其僅負(fù)責(zé)提供租車平臺(tái)，對(duì)于車輛是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否配置安全頭盔均不清楚，并且目前沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定要求其必須給共享電動(dòng)車配置頭盔，故其不承擔(dān)責(zé)任。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，A公司提供的車輛未登記上牌，故其向市場(chǎng)投放共享電動(dòng)車的行為并不符合《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》的規(guī)定。出租的電動(dòng)車未配置安全頭盔，存在安全隱患，不滿足保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，故A公司存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司作為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，負(fù)有運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)管理的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)A公司提供的車輛是否符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求進(jìn)行審核，但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司未盡到審核義務(wù)，未采取必要措施，應(yīng)對(duì)有關(guān)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

小劉明知車輛未配置頭盔、沒(méi)有牌照仍租賃駕駛，駕駛過(guò)程中未盡到安全注意義務(wù)，其自身過(guò)錯(cuò)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，故其應(yīng)對(duì)自身?yè)p害承擔(dān)主要責(zé)任。A公司提供的車輛未登記上牌，未配置頭盔，故其應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。

綜上，法院最終判定小劉對(duì)其損失承擔(dān)70%的責(zé)任，A公司對(duì)小劉的損失承擔(dān)30%的賠償責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。目前，判決已發(fā)生法律效力。

法官提醒

無(wú)錫市惠山區(qū)人民法院民一庭法官顧正陽(yáng)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司和A公司是否承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)責(zé)任，是本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》以及《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》規(guī)定，駕駛、乘坐電動(dòng)車，必須佩戴安全頭盔。由于共享電動(dòng)車屬于新興業(yè)態(tài)，現(xiàn)有法律法規(guī)尚未明文規(guī)定共享電動(dòng)車企業(yè)必須為共享電動(dòng)車配置安全頭盔，但駕駛電動(dòng)車佩戴安全頭盔既是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也是安全駕駛的必然要求。

共享電動(dòng)車是能夠讓社會(huì)不特定公眾就近、隨時(shí)使用的車輛。對(duì)于社會(huì)不特定公眾而言，不可能要求其隨時(shí)隨地都攜帶安全頭盔。同時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。為了滿足這一要求，營(yíng)運(yùn)所用電動(dòng)車隨車配置頭盔應(yīng)是必不可少的條件。所以A公司具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

對(duì)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者而言，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第38條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

從本案調(diào)查的事實(shí)來(lái)看，在小劉進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、租賃、付款的整個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)始終未提供A公司的任何信息，但A公司的出租車輛帶有該平臺(tái)的品牌標(biāo)識(shí)。依照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與A公司之間的協(xié)議約定：A公司應(yīng)保證其提供的租賃車輛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并能正常使用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司應(yīng)提供項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)，并核查授權(quán)使用其品牌標(biāo)識(shí)的車輛是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、具備安全使用條件。當(dāng)不符合保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的車輛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向市場(chǎng)投放時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司未采取必要措施的，應(yīng)對(duì)有關(guān)損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

法官也在此提醒相關(guān)企業(yè)要自覺(jué)優(yōu)化服務(wù)，努力為公眾提供綠色安全的騎行服務(wù)，助力城市綠色低碳發(fā)展；共享電動(dòng)車租賃人騎行前要認(rèn)真檢查車輛情況，騎行中注意自身安全，做到綠色、安全出行。

專家點(diǎn)評(píng)

華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師曾大鵬認(rèn)為：近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而對(duì)于共享電動(dòng)車這樣的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，法律法規(guī)尚不健全。本案中，共享電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)者未配置安全頭盔，導(dǎo)致消費(fèi)者在使用過(guò)程中受到傷害。本案裁判從經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)品負(fù)有人身安全保障義務(wù)的一般原理出發(fā)，論證了共享電動(dòng)車提供者負(fù)有配置安全頭盔的從合同義務(wù)，并在此基礎(chǔ)上，劃定了消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和共享平臺(tái)之間的法律責(zé)任邊界。本案裁判對(duì)于規(guī)范共享電動(dòng)車市場(chǎng)，正確理解和適用相關(guān)法律法規(guī)具有積極的作用。

共享電單車“痛點(diǎn)”怎么破？

掃碼即騎，電動(dòng)助力，操作簡(jiǎn)單，五顏六色的共享電單車（共享電動(dòng)助力車）已成短途出行的主要交通工具之一，為解決“最后一公里”難題提供多樣化選擇。

然而，共享電單車也有不少“痛點(diǎn)”，讓人忍不住“吐槽”：服務(wù)區(qū)“空白地帶”多，騎行過(guò)橋“跨區(qū)難”，頭盔感應(yīng)、超載識(shí)別等安全功能時(shí)靈時(shí)不靈……

共享電單車為何頻頻“不來(lái)電”？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

“想用找不到”

共享電單車經(jīng)常被“吐槽”的，首先是“想用找不到”，剛需區(qū)域卻成“空白地帶”。

在河西大學(xué)城剛開始調(diào)查，記者就吃到了“閉門羹”：學(xué)生們自己添置的“小電驢”布滿街道，卻找不到一輛可以使用的共享電單車。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，河西大學(xué)城目前能看到“哈啰”“美團(tuán)”的共享單車，卻基本找不到共享電單車。

“這樣太不方便了！”河西某高校的在讀大學(xué)生李同學(xué)抱怨道。她表示，曾想直接騎共享電單車回宿舍，卻騎到一半就斷電了，原來(lái)河西大學(xué)城不在運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)。

除河西大學(xué)城外，開福區(qū)政府、湘江世紀(jì)城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙大學(xué)、洋湖片區(qū)等區(qū)域也不在共享電單車的服務(wù)范圍，而這些區(qū)域恰恰對(duì)共享電單車需求量較大。

“斷電使人愁”

共享電單車讓人頭疼的，還有“斷電使人愁”，跨區(qū)域騎行經(jīng)常望路興嘆。

共享電單車騎出服務(wù)范圍，除了會(huì)斷電，還會(huì)因服務(wù)區(qū)外還車額外收取一筆車輛管理費(fèi)。

“最開始是車輛發(fā)出騎出服務(wù)區(qū)范圍的提示，沒(méi)想到騎到一半突然就在橋上自動(dòng)斷電了?！笔忻裎湎壬f(shuō)。

記者實(shí)地體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，騎行經(jīng)過(guò)橘子洲大橋時(shí)，未出現(xiàn)橋上斷電的現(xiàn)象，但騎行至河西橋頭附近時(shí)，車輛提醒“處于服務(wù)區(qū)邊緣或超出范圍”。

在猴子石大橋東至南郊公園、西至陽(yáng)光100后海小區(qū)的范圍，存在部分共享電單車過(guò)橋騎行斷電的情況?！肮薄扒嘟邸钡鹊尿T行范圍，雖然覆蓋了猴子石大橋，但基本只到大橋。如果下橋后沒(méi)有找到停車點(diǎn)，就會(huì)因超區(qū)域騎行而被斷電。在地鐵3號(hào)線陽(yáng)光站旁邊，記者就看到有幾輛隨意停放在路邊的“青桔”共享電單車，因過(guò)橋后斷電而被隨意停放。

亟待找到最優(yōu)解

此外，共享電單車還存在不好停車的問(wèn)題，“開車10秒鐘，停車10分鐘”，使用極不方便；不規(guī)范停車造成占用人行道、盲道，影響市容市貌和交通運(yùn)行秩序……

如何破局？

多家共享電單車企業(yè)表示，企業(yè)會(huì)加大對(duì)車輛的檢查與運(yùn)維，確保安全設(shè)施真正起到作用。而服務(wù)區(qū)域的“空白地帶”，以及其造成的跨區(qū)難等問(wèn)題，“一方面在于企業(yè)配額管理的約束，另一方面在于政策的約束”。如河西大學(xué)城沒(méi)有共享電單車，“一個(gè)是安全問(wèn)題，一個(gè)是管控的原因，因?yàn)椴缓靡?guī)范，現(xiàn)在大學(xué)城這邊都不許放共享電單車了。”

一家企業(yè)表示，共享電單車配額數(shù)相對(duì)較緊張，就只好把車往市中心和熱門商圈的地鐵口集中，這樣車輛的使用頻次更高。“即便周邊區(qū)域的市民有騎行需求，我們也沒(méi)有多余車輛進(jìn)行人為調(diào)運(yùn)了?！?/p>

服務(wù)區(qū)域空白地帶多，跨區(qū)域騎行難等問(wèn)題，主要集中在投放量、地區(qū)覆蓋、日常管理維護(hù)三個(gè)方面，考驗(yàn)的是共享電單車平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)成本與用戶體驗(yàn)之間的抉擇。但如何科學(xué)規(guī)劃共享電單車覆蓋區(qū)域，目前并沒(méi)有明確由哪個(gè)部門來(lái)牽頭。

共享需要共建，“擠擠”不一定更健康。滿足市民“幸福通勤”訴求，需要共享電單車平臺(tái)方、相關(guān)部門攜手發(fā)力，對(duì)市民出行需求、城市空間承載力、停放設(shè)施資源等因素調(diào)研評(píng)估。

共享電單車完全可以借鑒共享單車的管理經(jīng)驗(yàn)。如：健全相關(guān)法律制度，出臺(tái)行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)個(gè)人信用體系建設(shè)；改善城市規(guī)劃、完善基礎(chǔ)配套，合理布局停放點(diǎn)，督促共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)配套維修點(diǎn)；優(yōu)化管理協(xié)調(diào)機(jī)制，搭設(shè)政企溝通渠道，建立投訴受理平臺(tái)；配齊監(jiān)管人員，設(shè)立事前事中事后的監(jiān)管措施等。

向“難”而行，是城市精細(xì)化治理的應(yīng)有之義。相信只要從群眾需求出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜，一定能找到“最優(yōu)解”，讓共享電單車真正助力群眾出行。

為更好管理共享電單車，新的職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生——共享電單車運(yùn)維員，一起來(lái)看看他們是怎么工作的——

配置車輛應(yīng)對(duì)交通“潮汐”

“嘀——嘀——嘀——”合肥地鐵3號(hào)線出口，一排停放整齊的共享電單車中，一輛車發(fā)出了響亮的“尋車鈴”。不遠(yuǎn)處，25歲的共享電單車運(yùn)維員王安浩在手機(jī)上關(guān)閉了尋車提示音，徑直走向這輛電量不足的電單車，熟練地開始更換電池。

這是王安浩成為運(yùn)維員近一年后的一個(gè)普通工作日。如往常一樣，他和同事們穿行在合肥的大街小巷，通過(guò)精準(zhǔn)的調(diào)度、及時(shí)的維護(hù)，讓車輛出現(xiàn)在市民最需要的時(shí)間和地點(diǎn)。

“我們的日常工作主要是保障車輛隨著早晚高峰、節(jié)假日等不同時(shí)間段的需要，及時(shí)在不同的地點(diǎn)間騰挪轉(zhuǎn)移，調(diào)整投放數(shù)量、維護(hù)停放秩序，處理突發(fā)事件、清理車身小廣告等?！蓖醢埠埔贿呎f(shuō)，一邊在手機(jī)上查看巡視區(qū)域內(nèi)的最新車輛分布狀態(tài)。

運(yùn)維員王安浩在工作點(diǎn)挪車。 新華社記者 胡銳 攝

共享單車，被網(wǎng)友形容為“新四大發(fā)明”之一，是城鎮(zhèn)居民出行、通勤不可缺少的交通工具，帶動(dòng)起綠色出行的新潮流。管理和維護(hù)這一共享經(jīng)濟(jì)下的“新交通工具”，既考驗(yàn)著城市管理者的能力，也對(duì)運(yùn)維員這一“新職人”的工作提出了更高的要求。

王安浩的首要任務(wù)就是讓車輛配置符合城市交通的“潮汐”規(guī)律。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)的加持下，如今，他只需要一部手機(jī)，就能在智能調(diào)度系統(tǒng)上看到車輛的實(shí)時(shí)“分布圖”，定位并“呼叫”特定編號(hào)的電單車，完成一系列運(yùn)營(yíng)維護(hù)操作。

“早高峰時(shí)段住宅小區(qū)附近最需要用車，晚高峰時(shí)段寫字樓、商圈、地鐵口也同步進(jìn)入用車高峰，到了周末和節(jié)假日，寫字樓就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如商業(yè)綜合體的需求量大……這些龐大體量的數(shù)據(jù)僅僅依靠人力是無(wú)法收集和分析的，我們需要在大數(shù)據(jù)的支撐下，結(jié)合線下經(jīng)驗(yàn)，共同讓調(diào)度更精準(zhǔn)?！蓖醢埠普f(shuō)。

與共享自行車相比，共享電單車的運(yùn)維員需要考慮的因素除了車輛精準(zhǔn)投放外，還增加了電池、續(xù)航等參數(shù)。

“經(jīng)常會(huì)有市民好奇地詢問(wèn)，你們是怎么知道哪一輛車子沒(méi)電了，又是怎么準(zhǔn)確地從看上去都一樣的車輛中，一眼就發(fā)現(xiàn)需要換電池或者維修的特定車輛？其實(shí)，這背后同樣是科技的力量?！蓖醢埠菩χf(shuō)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航定位、人工智能等科技的賦能，共享電單車不僅能“主動(dòng)”向系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)，還能按照指令向運(yùn)維員“報(bào)告”位置。

根據(jù)相關(guān)管理規(guī)范，共享電單車要安裝有智能通訊控制模塊的智能鎖，并利用“電子圍欄”技術(shù)，引導(dǎo)用戶將車輛停放在指定區(qū)域。

確保車輛能夠正常行駛和上鎖、不越出“電子圍欄”停放等，都需要運(yùn)維員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。王安浩告訴記者，1名一線運(yùn)維員需要管理接近3平方公里的區(qū)域，并在5分鐘內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行響應(yīng)，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開始處理，60分鐘內(nèi)完成處置反饋。

“既要做到精細(xì)，也要追求速度，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出行管理的目標(biāo)，最終就是為了把方便留給市民，守護(hù)好綠色出行?！蓖醢埠普f(shuō)。

王安浩駕駛運(yùn)維車前往下一個(gè)工作點(diǎn)。 新華社發(fā)（趙金正 攝）

一天天奔走中，這位“90后”也有屬于自己的幸福時(shí)刻。

“從掃碼記錄、騎行記錄等數(shù)據(jù)上能看到，很多時(shí)候，我們剛把一批車輛運(yùn)到目的地，不到半小時(shí)就全都被騎走了。”王安浩說(shuō)，“這種始終‘被需要’的感覺(jué)，就是我工作的價(jià)值，是我始終在路上的動(dòng)力?！?/p>

（綜合來(lái)源：最高人民法院新聞局、澎湃新聞、長(zhǎng)沙晚報(bào)、新華社）

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